close
深化工業轉型
對話工業和信息化部部長苗圩：作為國民經濟基礎和實體經濟主體，工業的轉型升級已成為我國加快轉變經濟發展方式，提高抗風險能力，確保經濟可持續發展的關鍵所在怎樣闖出一條符合中國國情的新型工業化道路？這是正擺在工業和信息化部部長苗圩面前的一道必答題。2011年末，國務院發佈《工業轉型升級規劃》，這是改革開放以來，中國第一個把工業作為整體由大部門統一規劃，並由國務院發佈實施的綜合性中長期規劃，工業的轉型升級，已成為我國加快轉變經濟發展方式，提高抗風險能力，確保經濟可持續發展的關鍵所在。自2008年3月組建以來，由原信息產業部、國防科工委、發改委工業部門等機構合並而成的工信部，不僅是中國“大部制”改革的試驗田，更成為統籌原先分散於各個部門的工業管理力量，推動工業產業結構調整和發展方式轉變的控盤者。2012年，對正走向產業結構調整深水區的中國工業來說，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，加之傳統工業發展累積的深層次矛盾和問題，中國工業面臨巨大挑戰。今年56歲的苗圩，從掌舵企業、主政地方到部委決策，一路行來累積的豐富行業經驗和廣闊視野，都將在此番破題中得以展現。“加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。”苗圩在日前接受《財經國傢周刊》專訪時表示。內外部形勢嚴峻在剛過去的2011年，國際國內經濟環境復雜多變，全球經濟增速放緩，成本剛性上升，通脹壓力加大等，都給中國工業的平穩運行帶來瞭挑戰。不過，在苗圩看來，國內外形勢變化沒有改變我國經濟發展基本面，工業通信業發展仍處於重要戰略機遇期，在較長時期內保持平穩較快發展的空間和潛力仍然巨大。《財經國傢周刊》：現在，世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，金融危機的深層次影響還在不斷顯現，這對中國工業通信業的整體運行有多大影響？苗圩：目前，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢因此面臨深刻變化：一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。金融危機、世界經濟增速減緩，貿易保護主義、發達國傢“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，都對工業發展提出瞭新要求；二是科技創新推動全球產業結構進行深度調整。圍繞信息網絡、生物、可再生能源等領域以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，國際產業競爭將更加激烈；三是工業生產方式加快變革。信息網絡、柔性制造、虛擬制造等新技術已改變世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈關鍵。《財經國傢周刊》：面對國際環境和形勢的變化影響，中國工業將面臨怎樣的挑戰？苗圩：在“十一五”期間，我國工業取得瞭長足發展，工業整體素質明顯改善，但長期積累的深層次矛盾和問題也日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級：一是自主創新能力不強，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；二是產業結構不合理，產能過剩問題突出，產業佈局與區域能力不相適應，中小企業發展活力有待增強；三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，生態保護面臨巨大壓力；四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏大型企業集團和國際知品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。此外，目前經濟增速回落、市場需求趨緩、生產經營成本上升、融資環境緊、利率匯率、能源資源和環境約束加大等多重因素擠壓，也都導致企業生產經營面臨較大困難。扶持中小微企業今年2月和去年10月，國務院常務會議兩次專題部署瞭中小型企業的扶持措施，如何切實扶持量大面廣的中小企業，是擺在工信部面前的艱巨任務。《財經國傢周刊》：工業通信業出臺瞭哪些扶持中小企業發展的政策與舉措？苗圩：去年以來，中小企業出現新的突出困難和問題，社會十分關註，我們為此做瞭如下工作：一是完成修訂並正式發佈中小企業劃型標準，調整瞭中、小型企業標準，增加瞭微型企業標準，形成瞭國傢扶持小型微型企業發展政策的基礎。開展瞭中小企業運行監測體系研究；二是多次組織專題調研，研究提出促進中小企業發展的一攬子政策措施建議，推動出臺瞭扶持小微企業發展的金融、財稅及暫免征部分行政事業性收費等政策措施；三是會同有關部門，安排14億元資金支持瞭533戶擔保機構發展，為8萬戶中小企業提供瞭4200億元貸款擔保。四是推進中小企業結構調整，安排45億元資金支持中小工業企業開展技術改造、發展新興產業。多渠道幫助中小企業開拓市場，成功舉辦瞭第8屆中國國際中小企業博覽會。五是組織創建瞭99個國傢中小企業公共服務示范平臺，安排5億元資金支持服務平臺網絡和小企業創業基地建設。設立瞭企業經營管理人才素質提升工程專項資金，中小企業管理提升計劃實施取得明顯成效。《財經國傢周刊》：能否具體談談這些舉措的落實情況？苗圩：工信部明確瞭要扶持創新型、創業型和勞動密集型的中小企業，並將註意力更多集中到小微企業上；2012年中央財政繼續安排專項資金30億元來支持工業中小企業實施技術改造，這些資金將主要針對節能減排、科研成果產業化等中小企業發展中的難點。為解決小微企業貸款難的問題，工業和信息化部已聯合銀監會，人民銀行等有關部門對中小企業的貸款給予單獨指標、單獨考核，爭取能夠為更多中小企業提供資金支持，盡可能克服因成本上漲帶來的利潤率下降問題。此外，相關政府部門要研究制定減輕小微企業稅費負擔的政策。作為中小企業主管部門，工業和信息化部今年工作重點之一，就是要減少小微企業負擔。重在轉型升級“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。苗圩告訴《財經國傢周刊》，轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、佈局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。《財經國傢周刊》：轉型升級之於中國工業發乃至經濟全局意義重大，“十二五”期間這方面的目標和任務是怎樣的？苗圩：一是增強自主創新能力，自主創新是加快銀行信貸房貸利率土信貸苗栗頭屋土信貸推進工業轉型升級的中心環節；二是加強企業技術改造，技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑；三是提高工業信息化水平，信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵；四是促進工業綠色低碳發展，發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容；五是實施質量和品牌戰略，提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求；六是推動大企業和中小企業協調發展，形成資源配置更富效率的產業組織結構；七是優化工業空間佈局，按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力佈局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展；八是提升對外開放層次和水平，適應對外開放的新形勢，加快實施“走出去”戰略。《財經國傢周刊》：在這一過程中需註意哪些問題，並怎樣加以解決？苗圩：工業轉型升級能否取得實效，關鍵在於完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利於工業轉型升級的制度環境。我們將圍繞轉型升級重點任務，健全相關法律法規，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發佈重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。並深化體制機制改革，並加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國傢安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中，完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。此外，我們還要著眼於體現質量效益、體現自主創新、體現協調發展、體現融合發展和體現可持續發展這“五個體現”，處理好轉型升級與發展的關系，全面優化工業行業結構、佈局結構、組織結構。全力“穩增長、促轉型”鞏固工業通信業發展的大好形勢，全力以赴穩增長、促轉型，是今年工信部的重要工作。《財經國傢周刊》：中國工業通信業今年有怎樣的發展目標？苗圩：2012年的主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，電信業、軟件和信息技術服務業收入增長6%和28%左右。這些指標考慮瞭國際金融危機深層次影響持續顯現，工業經濟運行的復雜性和不確定因素增多，也考慮瞭與“十二五”規劃目標相銜接，引導全系統把穩增長和促轉型有機結合。《財經國傢周刊》：具體的工作任務是什麼？苗圩：今年，我們將有八項主要任務：一是努力保持工業經濟平穩較快發展，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加大對消費和投資支持力度，加強運行組織協調和要素保障，進一步鞏固工業在實體經濟中的主體地位；二是大力推動傳統產業優化升級。堅持控制總量、優化存量，引導企業加強技術改造，促進兼並重組，提高傳統產業先進產能比重，提高產業集中度；三是積極培育發展戰略性新興產業。要註重擴大國內市場規模，註重推動重大技術突破，註重增強核心競爭力，切實防止盲目重復建設；四是下更大力氣抓好工業節能減排。以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，強化技術和標準支撐，完善政策機制，抓好試點示范，強化管理創新，為實現“十二五”節能減排目標打下堅實基礎；五是進一步改善中小企業發展環境；六是紮實抓好國防重點科研生產任務和軍民融合式發展；七是加快推進通信業轉型發展。適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化、融合化、智能化發展趨勢，加強行業指導和市場監管，增強通信業服務經濟社會發展的能力；八是紮實推進信息化發展和維護網絡信息安全。（本刊記者雍忠瑋、實習記者劉淑琴對此文亦有貢獻）苗圩簡歷男，漢族，1955年5月出生，北京市人。中共黨員，中央黨校在職研究生，研究員級高級工程師。1982年合肥工業大學內燃機專業畢業後，歷任中國汽車銷售服務公司副經理，中國汽車工業總公司生產部副經理、生產司副司長，機械工業部汽車司副司長，機械工業部副總工程師。1997年9月任東風汽車(600006,股吧)公司黨委書記。1999年3月任東風汽車公司總經理、黨委書記。2005年5月任湖北省委常委、武漢市委書記。2008年3月任工業和信息化部副部長、黨組副書記。2010年12月任工業和信息化部部長、黨組書記。中共十七屆中央候補委員，第十屆、第十一屆全國人大代表。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-05/140066883新竹尖石房貸信用貸款銀行.html
全站熱搜
留言列表
