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煤層氣產業再獲鼓勵

歷經15年發展，煤層氣勘探、市場開發雖仍緩慢，但民營企業仍可從設備供應中尋找機會文/本刊記者楊海霞日前，國傢能源局下發《煤層氣產業政策》（以下簡稱《政策》），首次將煤層氣產業定位為重要的新興能源產業，並再次對各方參與煤層氣產業進行鼓勵，鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣勘探開發和管網等基礎設施建設。煤層氣的勘探開發仍然處於發展初期，由於耗資巨大、回報期長以及應用市場不成熟，該產業發展一直未能實現規劃目標。根據能源局通報，2012年國內煤層氣抽采量141億立方米，利用量58億立方米，未完成抽采量155億立方米、利用量80億立方米的目標，且2012年全國煤層氣利用不足國內天然氣利用量的4%。今年國傢煤層氣抽采目標是160億立方米，能否完成規劃目標也存疑問，因此，此次政策再次表明國傢層面對煤層氣的支持。此次政策提出新的發展目標：“十二五”期間，用5-10年時間，新建3-5個產業化基地，實現煤層氣開發利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業協調發展。卓創資訊分析師李裬譞在接受《中國投資》采訪時稱，煤層氣發展15載，礦權重疊等體制問題、開采和利用技術瓶頸、國傢政策激勵趨於弱化等因素制約產業發展。而這個產業政策的發佈，是在政策面對煤層氣發展的鼓勵，屬於政策面利好。盡管政策鼓勵多方參與，但目前從事煤層氣上遊勘探開發的仍主要都是國有企業。“為完成‘十二五’發展目標，國傢能源局將300億立方米發展任務分解到各主要煤層氣企業。其中，中聯煤35億立方米，中石油60億立方米，中石化6億立方米，晉煤集團55億立方米，河南煤層氣集團3億立方米”。李裬譞說。中債資信分析師劉曉豐在接受《中國投資》采訪時表示，《政策》產業佈局方面明確提出瞭以管道輸送為主的思路，並提出“輸氣管網運營企業應為煤層氣用戶提供公平、公正的管道運輸服務”，這表明未來幾年煤層氣管道，尤其長輸管道將存在較大的發展空間。另外，行業保障措施中明確提出鼓勵民間資本、境外資金參與煤層氣的勘探開發和管網等基礎設施建設，第一次將投資主體擴大至境外資金。民營：機會在裝備“未來幾年，煤層氣發展前景廣闊，行業投資規模將顯著擴大，預計民營企業在煤層氣相關裝備及技術服務、勘探與開發、管道建設等領域均存在較好的投資機會，但投資方式將有明顯區別”，劉曉豐說。煤層氣產業鏈條可大致分為相關裝備制造及技術服務、礦井工程服務、勘探及開采、煤層氣輸送（管道、液化、壓縮）、終端銷售等環節。勘探與開發、管道建設方面，政策已允許民營資本、外資企業進入，但考慮到煤層氣開發及管道建設均需協調企業、地方政府等多方面間的復雜關系，民營企業獨立投資可能性不大，如果參與，預計也是以資金參股或技術入股等為主要方式。劉曉豐表示，目前較好的煤層氣區塊被中石油、中聯煤等國企控制，這些企業資金充裕，技術先進，在優良區塊上與民企合作的意願不大；而這些企業掌握的部分條件較差的煤層氣區塊可能傾向於與民營資本合作，但存在盈利風險。“在管道方面，國傢的幹預有逐漸放開的跡象”，李裬譞表示，近期在西三線開工的時候也提過要有民營企業進入地方城市管網，現在多是城市燃氣運營商負責修建運營，這裡面亦有民營參與，例如光正鋼構(002524,股吧)最近的投資。近日，上市公司光正鋼構通過股權收購，開始進入新疆的天然氣管道。“我們已控股瞭阿圖什慶源管道運輸有限公司33%的股權，近期將完成對它51%的絕對控股，將來我們會100%控股慶源管輸”，光正鋼構董秘、副總經理薑勇在接受證券時報記者采訪時表示，慶源管輸是其介入新疆能源戰略的切入點。慶源管輸是南疆天然氣能源服務企業，以天然氣管道輸送及產品開發、熱力生產和供應為主要業務，中石油每年給它的氣源額度為3億立方左右，供氣供熱范圍涉及南疆克州地區阿圖什市及阿克陶等5縣市。而光正鋼構是一傢生產鋼結構的企業，正在圖謀轉型天然氣能源業務。光正鋼構已經在尋找合適機會介入到資源勘探開發中。盡管已經有民營企業進入，李裬譞認為，民營企業在煤層氣產業中，贏利點是設備制造，而不是上遊勘探開發。以鉆井設備為例，目前國內煤層氣鉆井約6000口，生產井約3500口，按照規劃到2015年需要處於生產狀態的直井數目至少達到2萬口。有機構測算，保守估計整體鉆井投資將超過400億元，對應超過千臺鉆機設備新增需求。“相關裝備及技術服務方面，由於中國煤層氣開采條件較國外復雜，民營企業可進行技術成果引進並轉化為適應於國內特有開采條件的技術成果，這將具備良好的盈利空間”，劉曉豐說。依據《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃》，到2015年煤層氣產量需達到300億立方米，“十二五”期間煤層氣的勘探開發和利用投資總額達到1200億元，預計其中民營企業投資空間為200億元左右。產業初期蘊含風險煤層氣又稱煤層瓦斯、煤層甲烷，是一種非常規天然氣，主要以吸附、溶解或遊離狀態賦存於煤層及固巖中，是綠色清潔能源。中央財經大學中國煤炭研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受《中國投資》采訪時表示，盡管中聯等公司搶占瞭先機，但這不意味著煤層氣的采氣權已經瓜分完畢，因為中國煤層氣資源豐富，埋深2千米的氣量約36.81萬億立方米，居世界第三位，目前的煤層氣探明儲量僅占資源總量的0.74％，還有巨大的資源等待勘探。在未來的5年，中國能源需求將持續增長，作為一個貧油少氣的國傢，煤層氣的開發利用可以增加能源供應；而美國成功的商業開發經驗也顯示瞭光明的前景。不過民營企業投資尚處於開發初期的煤層氣產業，仍需關註風險。目前我國天然氣價格偏低，挫傷瞭一部分企業開采煤層氣的積極性，而煤層氣的開采成本比天然氣還高，當前0.2元的補貼對企業來說並不夠。因此，市場多將關註焦點落於補貼政策上。《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十二五”規劃》提出，我國將落實完善煤層氣開發扶持政策，研究提高煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用補貼標準。中央財政擬將增加煤礦安全技術改造國債資金，由目前的每年30億元增加到50億元，煤層氣抽采補貼由目前的0.2元/立方米，提高到0.6元/立方米。倘若該政策實施，有利於帶動各方企業的積極性，提高煤層氣的產量。此外，煤層氣和常規天然氣相比，熱值也相對低，這也影響到它的應用市場。在車用市場表現尤為明顯。除瞭車用市場，煤層氣還可用於發電、工業燃料、制合成氨、甲醇、乙炔等。除瞭熱值較低，劉曉豐表示，由於煤層氣氣井普遍遠離市區及大型工業區，氣井不集中，難以形成規模，且單井規模較小，儲量有限，煤層氣開發利用受到明顯限制。管道也是一個問題。煤層氣長距離運輸可以通過管道、液化、壓縮等方式，其中管道運輸可實現長距離、低成本輸送，煤層氣液化克服瞭管道運輸覆蓋地區有限且不具備調峰能力的缺點，輸送半徑長，但該種方式耗能大，成本較高。近幾年中國煤層氣管道建設進程較為緩慢，已建成管道多為短距離的局部聯網。煤層氣液化輸送量比重仍較小，主要用於給企業加氣。因此，目前煤層氣的利用范圍仍主要集中在產地附近，輻射半徑在200公裡以內。李裬譞說，目前進行管網和運輸環節投資的民營企業並不多，山西易高、新奧能源在山西建設有LNG工廠，主要是將煤層氣液化後裝入槽車，對外運輸。對於這些企業來說，不具有氣源優勢很不利，一旦上遊漲價或者收緊資源，產業鏈下遊企業經營將陷入僵局。“比如現在的聯盛公司，經常因為上遊煤層氣資源缺乏，導致LNG工廠開工負荷較低”。不過，對於當前這種長輸管道建設以國有企業為主的格局，分析師們認為具有一定的合理性。“當前我國長輸管道建設以國營企業為主的格局，便於國傢宏觀調控天然氣市場運營，輔以民營企業入駐，可以降低運營成本，形成多方共贏的局面，地方城市管網建設以民營企業為骨幹，也便於推進天然氣市場化進程，在市場初期利於打開局面，但需輔以地方政府調控，避免出現惡性競爭、重復開發的局面”，劉曉豐認為。“在產業初期，格局需要和當地天然氣行業的成熟程度匹配。如果相對成熟完善，可以更多引入競爭和民間資本。如果是初期階段，需要國傢職能進行調控，防止出現惡性競爭等，也是符合天然氣發展的合理格局”。李裬譞說。此外，從國傢戰略層面來看，當前在政府調控下發展煤層氣的意義還在於促進逐步掌握相關技術，“煤層氣和頁巖氣都為非常規天然氣，它們的開發技術存在共同之處。煤層氣儲層和頁巖氣儲層均為低孔低滲的儲層，開采時均需要采取出儲層改造增滲技術，如水平井技術和儲層壓裂技術等。兩者開采技術存在一定交集，煤層氣技術積累一定程度上可以推動頁巖氣開采技術的進步”。劉曉豐說。資料：《煤層氣產業政策》要點“十二五”期間，建成沁水盆地和鄂爾多斯(600295,股吧)盆地東緣煤層氣產業化基地，形成勘探開發、生產加工、輸送利用一體化發展的產業體系。再用5—10年時間，新建3—5個產業化基地，實現煤層氣開發利用與工程技術服務、重大裝備制造等相關產業協調發展。鼓勵具備條件的各類所有制企業參與煤層氣勘探開發利用，鼓勵大型煤炭企業和石油天然氣企業成立專業化煤層氣公司，培育一批具有市場競爭力的煤層氣開發利用骨幹企業和工程技術服務企業，形成以專業化煤層氣公司為主體、中小企業和外資企業共同參與的產業組織結構。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產業化基地建設，大幅度提高煤層氣產量。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、雲南、甘肅等地區煤層氣資源勘探力度，建設規模化開發示范工程。在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區開展勘探開發試驗。國內主要煤層氣管道晉煤集團沁水—晉城—長治高濃度煤層氣輸送管線（最大設計年輸送量10億立方米）、山西通豫煤層氣輸配有限公司端氏—晉城—博愛跨省煤層氣管線（最大設計年輸送量20億立方米）、中石油煤層氣公司端氏到沁水管線（全長35公裡，輸送能力30億立方米）等。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-09/153932152.html

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